Valeria Lozano
Las Conferencias de las Partes (COP) son cumbres anuales organizadas bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) donde se reúnen los países para discutir y tomar medidas sobre el cambio climático. Aquí tienes un resumen en formato de bullets de la primera década de las COP:
PRIMERA DÉCADA
COP1 (1995, Berlín, Alemania):
Se estableció el “Mandato de Berlín” para adoptar un protocolo o un conjunto de políticas legales vinculantes.
Reconocimiento de que los compromisos existentes eran inadecuados.
COP2 (1996, Ginebra, Suiza):
Se presentó y respaldó el Segundo Informe de Evaluación del IPCC.
Se pidió la aceleración de las negociaciones sobre un protocolo fuerte y legalmente vinculante.
COP3 (1997, Kioto, Japón):
Adopción del Protocolo de Kioto.
Establecimiento de objetivos de reducción de emisiones para los países desarrollados y mecanismos de mercado como el comercio de emisiones.
COP4 (1998, Buenos Aires, Argentina):
Se acordó el Plan de Acción de Buenos Aires para avanzar en los mecanismos del Protocolo de Kioto.
COP5 (1999, Bonn, Alemania):
Se centró en preparar el terreno para la implementación del Protocolo de Kioto.
Se discutieron los mecanismos de flexibilidad del Protocolo.
COP6 (2000, La Haya, Países Bajos):
No se llegó a un acuerdo completo, lo que llevó a una continuación (COP6 bis) en 2001.
Discusiones sobre financiamiento, tecnología y el desarrollo de capacidades.
COP6 bis (2001, Bonn, Alemania):
Acuerdo sobre varios aspectos técnicos del Protocolo de Kioto.
EE.UU. se retiró del Protocolo de Kioto.
COP7 (2001, Marrakech, Marruecos):
Adopción de los “Acuerdos de Marrakech”, que detallaban las reglas para la implementación del Protocolo de Kioto.
Establecimiento del Fondo para el Clima de los Países Menos Desarrollados.
COP8 (2002, Nueva Delhi, India):
Se adoptó la Declaración de Delhi, que hacía énfasis en el desarrollo sostenible y la pobreza.
Se discutió la adaptación al cambio climático.
COP9 (2003, Milán, Italia):
Se centró en las reglas y procedimientos para los mecanismos del Protocolo de Kioto.
Hubo un enfoque en la transferencia de tecnología y la financiación para el desarrollo sostenible.
COP10 (2004, Buenos Aires, Argentina):
Se celebró el décimo aniversario de la entrada en vigor de la CMNUCC.
Se discutieron temas de adaptación, reducción de la vulnerabilidad y manejo de riesgos climáticos.
Esta década sentó las bases de la cooperación internacional en materia de cambio climático, destacando la adopción del Protocolo de Kioto y el establecimiento de mecanismos y fondos para ayudar a los países en desarrollo.
SEGUNDA DÉCADA
COP11/CMP1 (2005, Montreal, Canadá):
Primera reunión de las Partes del Protocolo de Kioto (CMP1).
Inicio del Diálogo de Montreal, una serie de conversaciones no vinculantes sobre futuras acciones internacionales contra el cambio climático.
COP12/CMP2 (2006, Nairobi, Kenia):
Se centra en la implementación del Protocolo de Kioto y el apoyo a los países en desarrollo.
Se establecen planes para un fondo de adaptación.
COP13/CMP3 (2007, Bali, Indonesia):
Adopción del Plan de Acción de Bali.
Inicio de negociaciones para un acuerdo post-Kioto, conocido como “Ruta de Bali”.
COP14/CMP4 (2008, Poznan, Polonia):
Se trabajó en el marco para el futuro acuerdo climático y se discutieron cuestiones financieras.
Se hicieron avances en la operacionalización del Fondo de Adaptación.
COP15/CMP5 (2009, Copenhague, Dinamarca):
Fracaso en lograr un acuerdo vinculante post-Kioto.
Se adoptó el Acuerdo de Copenhague, con compromisos de mitigación no legalmente vinculantes.
COP16/CMP6 (2010, Cancún, México):
Los Acuerdos de Cancún establecen compromisos más formales para la reducción de emisiones y el financiamiento climático.
Se crea el Fondo Verde para el Clima.
COP17/CMP7 (2011, Durban, Sudáfrica):
Se establece la Plataforma de Durban para una Acción Reforzada.
Decisión de desarrollar un nuevo acuerdo legalmente vinculante aplicable a todas las Partes para 2015.
COP18/CMP8 (2012, Doha, Qatar):
Adopción de la Enmienda de Doha al Protocolo de Kioto, extendiendo el protocolo hasta 2020.
Se abordaron cuestiones sobre financiación y transferencia de tecnología.
COP19/CMP9 (2013, Varsovia, Polonia):
Se establece el Mecanismo Internacional de Varsovia para Pérdidas y Daños.
Enfoque en la financiación para el clima y el desarrollo de un nuevo acuerdo climático.
COP20/CMP10 (2014, Lima, Perú):
Adopción del “Llamado a la Acción de Lima”.
Se establecen elementos para un borrador del nuevo acuerdo climático.
Esta década estuvo marcada por esfuerzos para dar seguimiento al Protocolo de Kioto y preparar el terreno para un acuerdo más inclusivo y ambicioso. A pesar de algunos fracasos y desafíos, como en Copenhague, se lograron avances importantes en financiación, adaptación, y en la construcción de un consenso para un futuro acuerdo climático.
TERCERA DÉCADA
COP21/CMP11 (2015, París, Francia):
Adopción del histórico Acuerdo de París.
Establecimiento de la meta de limitar el calentamiento global a menos de 2°C por encima de los niveles preindustriales, con esfuerzos para no superar 1.5°C.
Introducción de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDCs).
COP22/CMP12 (2016, Marrakech, Marruecos):
Se centró en la acción y la implementación del Acuerdo de París.
Proclamación de la Acción de Marrakech, llamando a una mayor ambición y financiación.
COP23/CMP13 (2017, Bonn, Alemania, presidida por Fiji):
Avance en la elaboración de las reglas para implementar el Acuerdo de París (Libro de reglas de París).
Iniciativa de la Agenda de Acción Climática Global para involucrar a actores no estatales.
COP24/CMP14 (2018, Katowice, Polonia):
Finalización del “Libro de reglas” del Acuerdo de París.
Se acordaron directrices detalladas para la implementación del Acuerdo de París.
COP25/CMP15 (2019, Madrid, España):
Discusiones sobre los mercados de carbono (Artículo 6 del Acuerdo de París).
Se destacó la importancia de la ambición climática y la financiación.
COP26/CMP16 (2021, Glasgow, Escocia):
Pacto Climático de Glasgow, llamando a acelerar la acción climática y la ambición.
Compromisos para reducir las emisiones de metano y cesar la deforestación.
Discusiones sobre financiación climática y finalización de las reglas del Artículo 6 del Acuerdo de París.
COP27 (2022, Sharm El-Sheikh, Egipto):
Establecimiento del Fondo de Pérdidas y Daños: Se acordó establecer un fondo para abordar las pérdidas y daños asociados con los impactos del cambio climático en los países más vulnerables. Sin embargo, los detalles específicos sobre la financiación y operación del fondo se dejaron para futuras negociaciones.
Mantenimiento del Objetivo de 1.5°C: Se reafirmó el compromiso de limitar el calentamiento global a 1.5°C por encima de los niveles preindustriales, aunque no hubo nuevos compromisos significativos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
Llamado a la Acción: Se instó a los países a actualizar y aumentar sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDCs) para 2030, aunque las negociaciones sobre el mercado de carbono y otros mecanismos financieros no lograron avances significativos.
COP 28 (2023m Dubái, Emiratos Árabes):
Resultados positivos
Transición Global Hacia el Alejamiento de los Combustibles Fósiles: Casi todos los países acordaron transitar hacia el alejamiento de los combustibles fósiles, marcando un acuerdo histórico en 28 años de negociaciones climáticas.
Fondo de Pérdidas y Daños Operacionalizado: Se operacionalizó un nuevo fondo para ayudar a los países vulnerables al clima a lidiar con impactos climáticos severos, con algunos países aportando aproximadamente 700 millones de dólares al fondo.
Marco Establecido para la Meta Global de Adaptación: Después de dos años de discusiones, se acordó un marco para la Meta Global de Adaptación, estableciendo objetivos globales con plazos para temas y sectores específicos.
Compromisos internacionales: La COP28 trajo una ola de nuevos compromisos internacionales que cubren varios sectores, incluyendo emisiones de compañías de petróleo y gas, energía renovable y acciones sobre el cambio climático y la pérdida de biodiversidad.
Resultados negativos:
Desafíos financieros: Gran parte de la financiación comprometida en la COP28, incluyendo la del Reino Unido, proviene de compromisos existentes en lugar de nuevas fuentes. Se necesita urgentemente fuentes genuinamente nuevas de financiación para abordar la escala de los desafíos.
Acción inadecuada sobre los Combustibles fósiles: Aunque se reconoció la transición lejos de los combustibles fósiles, el resultado no incluyó un llamado explícito para una eliminación gradual y con plazos definidos de los combustibles fósiles, y hubo preocupaciones sobre lagunas que podrían permitir la continuación de la producción y consumo de carbón, petróleo y gas.
Limitaciones en el fondo de pérdidas y daños: El Fondo de Pérdidas y Daños es un paso significativo, pero involucró concesiones importantes. Las preocupaciones incluyen el rol del Banco Mundial en la administración del fondo, la naturaleza voluntaria de las contribuciones y la falta de claridad en temas clave como responsabilidad, compensación y cómo se considerarán las pérdidas no económicas.
Falta de objetivos claros en el marco de adaptación: Mientras que se estableció el marco para la Meta Global de Adaptación, los objetivos no se cuantificaron y no hubo un compromiso claro para el apoyo financiero y de otro tipo para los países en desarrollo. La brecha de financiación para la adaptación se está ampliando, y se reconoció la necesidad de escalar el apoyo financiero pero no se abordó de manera adecuada.
Decisiones diferidas sobre financiación climática: El resultado de la COP28 diferió la mayoría de los temas financieros a la COP29, con la adopción de una nueva meta de financiación climática para reemplazar el compromiso actual de 100 mil millones de dólares anuales. Esta nueva meta necesita abordar las necesidades y prioridades estimadas de los países en desarrollo, estimadas en 5.8 trillones – 5.9 trillones de dólares hasta 2030.
Progreso Limitado en Naturaleza y Biodiversidad: Aunque hubo cierto progreso en naturaleza, no fue tan significativo como se necesitaba. El texto final del Balance Global evitó pedir la eliminación gradual del carbón, petróleo y gas, y aunque estipuló el triplicar de nuevas inversiones en energías renovables, los detalles y la aplicabilidad de estos compromisos siguen siendo inciertos.
